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东风分局关于进一步加强中小学生校服及研学旅行活动管理的意

时间:2018-06-12 17:00来源:教育资产管理科 作者:段琦 点击:

 

为加快建立和完善中小学生校服管理及学生研学旅行活动(以下简称研学)管理制度,保障广大中小学生健康成长,根据国家以及省、市相关文件精神,结合实际,特制订本意见。
一、充分认识进一步加强校服及研学活动管理的重要意义
    优质美观、合体舒适的校服是培育校园文化的重要载体,是培养学生团队意识、传播平等精神的有益方式,是传承中华优秀文化的积极探索。学生穿着校服有利于界定学生与社会人员身份,增强学生的自我约束能力,形成正确的审美观;有利于学生之间形成合作、团结、相互尊重的和谐氛围,培养学生艰苦朴素的品德,避免攀比之风在校园盛行;有利于规范学生的道德行为,培养学生的集体荣誉感,树立正确的人生观、价值观。
研学活动是中小学生课外活动的重要补充形式,孩子们通过研学活动亲近自然、了解自然、热爱大自然,并在活动中陶冶情操,学习知识,培养集体意识和荣誉感,身心获得舒展。适度合理的研学活动是培养身心健康的学生的重要途径之一。
二、规范校服采购管理和研学组织管理
1、建立新的选定制度。取消分局在校服和研学活动企业选定“准入制”,改由各学校按市场运行机制和相关规定自主选定制。原来分局试行的,由分局认定校服企业生产经营资格准入和组织中小学生研学旅行社资格准入,由学校从中自主选定服务企业,虽在统一监管、确保质量、规范要求上发挥了一定作用,但已不能满足新的市场运行形势和各种规章制度的新要求,现改为由学校按照市场规则和教育行政主管部门在校服及研学活动的要求,公开、公正、公平自主选择校服供应企业和旅游服务企业。
2、严格质量标准。各学校在进行校服招标采购和研学活动组织时,校服安全与质量应符合国家有关标准,研学活动必须符合相关要求。严禁不按标准采购校服和组织研学的行为。学校及学校有关工作人员违反有关规定,从非合格企业中采购的,由分局主管部门责令改正,并追究相关责任。
    3、严格选定程序。学校应建立校服和研学工作小组,工作小组由校长、分管校领导、有关部门负责人、班主任代表、由家长委员会选派的家长代表和学校党支部(总支)书记、纪检委员组成,负责具体选用、采购和监督工作。学校成立工作小组后应制定标书并及时向分局资产管理科备案,在“东风教育信息网”(或市级其他媒体)上发布公告,按竞争性谈判方式选定中标企业,供销合同及服务协议一年一签。确保每位家长都及时收阅《致家长一封信》并保存好回执备查。
4、 严格操作要求学校在选用校服和组织研学活动过程中,总体要求是:严格按照“政策引导、市场运作、家长参与、学生自愿、自主选择、程序规范、让利学生、严禁回扣”的基本原则和要求进行操作,严禁强制性征订和组织。在校服选定上,要特别坚持质量为首、兼顾价格、控制数量、规范操作的原则和要求。学校应对符合条件的旅行社,从资质级别、设施人力条件、工作业务绩效、服务十堰学校情况以及旅游局信誉评价等方面考核论证,综合评判,择优选定。
5、强化服务意识。各学校应加强与中标的校服生产企业(供应商)和研学服务旅行社沟通协作,协调做好校服的售后服务和研学的组织工作。落实好贫困生校服和研学资助措施,做好贫困学生校服和研学费用减免工作。鼓励社会力量,公益捐助学校或学生校服。
三、加强校服和研学服务质量管理
1、校服供应和验收应实行“明标识”制度。各校采购的校服要具备齐全的成衣合格标识,并有专业质检机构出具的本批次成衣质量检验合格报告。确保在接收校服时进行检查验收,查看产品质量检验报告和质量标识。鼓励实行“双送检”制度,在生产企业送检的基础上,供应商应配合当地工商部门将每一批次校服送法定检验机构抽检,检验费用不得向家长收取。
2、建立校服生产企业和旅行社“黑名单”制度。对质监、工商部门检查通报出现严重质量问题的校服生产企业和旅行社,各学校应向分局资产管理科报告,由分局资产管理科纳入校服生产企业和旅游服务企业“黑名单”,学校不得向其采购校服及签订服务协议。
3、建立备案制。各学校应坚持“谁招标谁负责,谁监管谁备案”的原则,认真开展学生校服的招标采购备案工作。各学校为学生校服采购主体,分局资产管理科为监管部门。学校应按照《十堰市中小学校服招标采购备案资料目录》(附件1)做好校服招标资料存档、备查、备案工作,同时依据《目录》内容,确定各校重点报备事项,统一送到分局资产管理科备案。各学校每次招标必须按照《目录》内容做好招标资料的收集整理、归档留存,随时接受监督检查。
备案要求。一是各学校每年6月底以前应对校服征订情况进行一次备案统计,并将《十堰市中小学校服招标采购情况统计表》(附件2)报分局资产管理科。二是在每年的备案过程中,如果在合同有效期内,不再重复备案,只备案每批次校服《质检报告》。三是凡是合同到期的,必须履行公开招标程序,并按规定内容进行再次备案。分局资产管理科每年将对各学校校服征订备案情况进行一次督导检查,并进行通报。
四、建立校服和研学监督追责机制
    1、加强沟通与协调。分局资产管理科应争取工商、质监等部门的支持与配合,加强对校服征订和研学服务工作的监管。
2、严格监督问责。分局资产管理科应督促学校认真落实主体责任,对存在违反程序、收取回扣、滥用职权、徇私舞弊等行为的,要责令整改;分局纪检监察部门对在校服和研学活动中,违规违纪的相关单位及责任人和领导要严肃问责、追责和处理。涉嫌构成犯罪的,依法移送司法机关处理。
3、全面建立承诺制。分局相关职能部门,应向社会做出承诺(包括:依法采购、依规操作、公示公开、问责追责等内容);被选校服生产企业或供应商应做出服务承诺(包括:质量保证、售后服务、反商业贿赂等内容);学校主要负责人应向社会和学生家长做出承诺(包括:采购程序、不吃拿卡要等内容);学校有关工作人员应向学校做出承诺(包括:不吃回扣、坚持育人原则等内容)。通过承诺制,构建校服征订和研学活动诚信体系,促进各方责任落实,防止各类违规违纪现象发生。      
本意见由分局教育资产管理科负责解释。
本意见自公布之日起执行。原相关管理办法与之相冲突的以本意见为准。
 
 
 十堰市教育局东风分局
                                                        二〇一八年六月五日
 
 
 
 
 
 
主题词:东风教育分局  加强  校服  研学旅行  管理                                             
十堰市教育局东风分局办公室                                                   2018年6月6日印发
 
附件1:       
 
东风分局中小学校服招标采购备案资料目录
 
1、家长委员会、校服采购招标工作小组(委员会)的成立文件;
2、校服采购《招投标方案(须知)》;
3、校服采购《招标公告》以及有关媒体发布的信息资料;
4、投标竞标企业名单、企业资质查验结果等相关材料;
5、校服招标述标、评审以及投票结果等相关印证资料;
6、校服采购招标《中标通知书》;
7、校服采购《合同书》;
8、《致学生家长的一封信》样本;
9、每批次校服《质检报告》、接收发放记录、校服采购统计表;
10、其它需要存档备案的资料。
 
 
 


 
(责任编辑:bgs)
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